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我省去年改扩建贫困地区学校472所
发布时间:2019-05-23 09:57 10:55:19  作者:plxszy  点击:人次
  “要一直把人民利益摆在高高在上的位置,加快推进民生范畴体制机制变革,尽力而为、量入为出,着力进步保证和改善民生程度,不时完善公共效劳体系,不时促进社会公平正义,推进公共资源向基层延伸、向乡村掩盖、向艰难群体倾斜,着力处理人民大众关怀的理想利益问题。”2018年4月13日,习近平总书记在庆贺海南建省办经济特区30周年大会上发表的重要讲话,为海南教育等民惹事业指明方向。
  
  教育是最大的民生,推进义务教育平衡开展,就是让变革开展成果更多更公平惠及人民,让更多学生享用到优质的教育资源。
  
  一年来,我省牢记嘱托、开辟进取,在推进义务教育平衡开展方面获得了亮眼成果:截至目前,全省“一市(县)两校一园”工程已引进或正在洽谈的协作办学项目共计74个,其中北大附中、北大附小、清华附中、人大附中、北师大隶属学校、华东师大二附中、华中师大一附中等一大批知名学校已纷繁落户海南。
  
  去年,我省共投入11.5亿元施行“全面改薄”工程,改扩建贫穷地域学校472所,改扩建校舍建筑面积26.6万平方米;同时,我省新建、改扩建公办幼儿园30所,投入运用后可提供公办学位7830个……一件件实真实在的民生举措,让越来越多孩子在家门口“入好园”“上好学”的幻想,逐步变为理想。
  
  这些成果的获得并非一蹴而就——海南省委、省政府高度注重教育,一直坚持教育优先开展战略和义务教育“重中之重”位置不动摇,一直把义务教育作为根本的民生工程,作为满足人民幸福生活的奠基工程和海南自贸区自贸港建立的根底性工程,优先开展,统筹规划,深化变革,全面推进。
  
  特别是2011年以来,我省全面启动义务教育平衡开展工作,举全省之力促公平、补短板、提质量,推进义务教育平衡开展。截至2018年底,全省义务教育阶段学校共有1778所(不含教学点),在校生118.5万人,专职教员7.7万人。小学毛入学率提至102.18%,初中毛入学率达103.34%,义务教育稳固率达94.5%。
  
  目前,全省26个义务教育开展根本平衡县(市、区)全部经过省级评价验收,19个县(市、区)经过“全国义务教育开展根本平衡县(市、区)”国度评价认定,一幅更公平、更优质的义务教育平衡开展图卷,正在海南冉冉展开。
  
  增强组织指导 完善顶层设计
  
  多措并举强化保证机制
  
  办好每一所学校,让每一个孩子都能享用公平优质的教育,是义务教育平衡开展的根本请求,也是千千万万家庭对美妙生活的期盼。
  
  民之所盼,政之所向。长期以来,省委、省政府坚持把义务教育摆在优先开展的战略位置,全面增强党对教育工作的指导,不时落实主体义务,强化组织指导和政策保证,优化教育开展环境,先后成立了省教育体制变革指导小组、省教育督导委员会等机构,谐和多方落实工作义务。
  
  一方面,海南坚持省级统筹,高位推进,接连出台《关于贯彻落实<国度中长期教育变革和开展规划纲要(2010—2020年)>的施行意见》《关于深化推进义务教育平衡开展的施行意见》《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化变革开展的施行意见》《关于全面深化新时期教员队伍建立变革的施行意见》等一系列重要政策文件,不时完善顶层设计,强化政策支持。省政府连续8年把义务教育平衡开展工作列入年度重点工作持续推进。
  
  另一方面,我省坚持层层压实义务,健全完善工作机制。早在2011年3月,省政府便与教育部签署《关于推进义务教育平衡开展备忘录》,明白了全省一切县(市、区)完成县域义务教育根本平衡开展的时间表。同年5月,省政府召开义务教育平衡工作推进会,与各市县政府签署目的义务书,将县域义务教育平衡开展工作定为对各市县政府及其主要担任人考核的重要内容。各市县成立了以政府主要指导为组长的义务教育平衡开展工作指导小组,增强组织指导,明白主体义务,合成目的任务,树立健全了一级抓一级,层层抓落实的工作机制。
  
  此外,我省坚持催促与指导并重,以评促建、以评促改,强化督导结果运用,实在催促义务落实。这当中包括制定《海南省县域义务教育平衡开展评价施行方法》《海南省县(市、区)人民政府推进义务教育平衡开展工作评价指标》,以及《海南省义务教育学校规范化建立评价指标》等,不时完善督导制度。
  
  制度的不时树立健全,推进着我省督评分离机制接连出成果、显实效:经过推进规范化学校建立和省级标准化学校建立,目前全省1778所义务教育阶段学校已全部经过规范化学校认定,创立的省级标准化学校达203所,占比达11.4%;在加大督导结果运用力度,强化问责方面,我省经过“通报”“整改通知书”“问题清单”和约谈提示等方式催促义务落实,确保各项工作按时序推进。
  
  据统计,2018年,省政府教育督导部门督导检查市县58次,下发35份整改通知书和63份工作提示(预警),省政府分管指导和省教育厅主要指导先后约谈了11个市县政府主要担任同志。
  
  投入真金白银补短板
  
  办学条件大幅改善
  
  今年2月21日是春季学期开学第一天,儋州市新州镇英均小学六年级学生郭庆泽、郭庆喜兄弟俩一到校,心里便感到暖融融的。原来,英均小学在2018年完成了改造修整,校容校貌面目一新,全校210名学生都坐进了宽阔亮堂的大教室,发奋读书的劲头更足了。
  
  发作在这210名孩子身上的变化,得益于我省锲而不舍推进施行“全面改薄”工程。据统计,2018年,全省共投入11.5亿元改扩建472所贫穷地域学校,改扩建校舍建筑面积超越26.6万平方米,为乡村娃娃提供了较为优质的受教育环境。
  
  对教育的持续投入,是支撑中央久远开展的根底性、战略性投资。近年来,省委、省政府一直坚持把教育作为财政支出重点范畴予以优先保证,省政府出台《关于进一步加大财政教育投入的施行意见》,统筹各项收入,大幅增加全省教育经费投入,依法确保教育经费投入法定增长。
  
  统计数据显现,2011年至2018年,全省义务教育财政共投入1072.64亿元,占教育财政总投入的60.85%,年均增长10.58%。在全国率先完成各级各类教育经费保证机制全掩盖。
  
  值得一提的是,自2016年起,我省普通小学生均公用经费进步至每生每年650元、普通初中进步至每生每年850元,比国度规则的中西部规范高50元。对缺乏100人的小范围学校,我省均按100人核定公用经费,对一切寄宿制学校依照寄宿生年生均200元规范增加公用经费补助,保证了办学需求。
  
  此外,我省在全国率先实行义务教育阶段学生“两免一补”(免学费、住宿费,补生活费)政策;在全国率先统一城乡教员工资规范,确保教员均匀工资收入程度不低于当地公务员的均匀工资收入程度,构成了城乡一体化、资源配置平衡、保证程度稳步提升的经费保证机制。
  
  在推进学校规范化建立方面。我省依照“保根本、兜底部,补短板”的请求,2011年至2018年,共整合应用各级财政资金150多亿元,相继施行了“全面改薄”、校舍平安、乡村初中校舍改造、思源学校建立及拓展项目、乡村教员周转房、省级食品平安示范学校食堂建立、乡村小范围学校和城镇寄宿制学校建立等一系列教育工程项目,义务教育学校办学条件全部到达规范化请求。
  
  其中,我省于2014年至2018年投入60.9亿元,施行“全面改薄工程”,大大改善了局部地域的办学条件:工程共建立校舍面积142.1万平方米,建立了体育场空中积285.2万平方米及一大批隶属设备,并投入13.14亿元置办设备仪器和图书,使“20条底线请求”全部达标,教学教辅用房、图书、教学设备按规范装备,学生生活、学习和寄宿设备均满足根本需求。
  
  我省于2009年至2014年投入39亿元施行“校舍平安工程”,对中小学校舍停止加固和重建,消弭了C、D级危房,校舍的抗震设防和综合防灾才能明显提升,平安隐患根本消弭;于2011年至2015年投入4.8亿元施行“乡村初中校舍改造工程”,建立校舍面积13.4万平方米、体育场地98万平方米,乡村初中寄宿制学校教学、生活设备明显改善。
  
  2016年至今,我省还投入4160万元展开“省级食品平安示范学校食堂”建立。目前,全省共有93所学校食堂已挂牌,421所学校食堂正在创立之中。经过这些挂牌食堂的示范引领带动,全省学校食堂食品平安情况明显进步。
  
  利民为本的统筹布置,真金白银的财政投入,在一项项变革举措、一组组暖心数据中得到详细表现,让学生、家长感到很放心、更安心。
  
  创新机制激起教员生机
  
  促进优质教育资源活动
  
  今年4月,省教育厅、省编办、省财政厅、省人社厅结合印发计划,明白从2019年起,用3年时间,在全省范围内施行中小学教员“县管校聘”管理变革,努力废除管理体制机制障碍,激起教员队伍生机,促进城乡学校教员资源平衡配置和义务教育平衡优质开展。
  
  这一变革启动后,我省将逐渐探究“编制在县,岗位在校”的无校籍管理机制,促进教员从“学校人”向教育“系统人”转变;将完善区域走教制度,经过给予相应补贴等措施,积极引导优秀校长、教员向乡村学校、单薄学校活动。
  
  新时期召唤新作为,唯变革者进,唯创新者强,唯变革创新者胜。但教育变革常常牵一发而动全身,怎样改才干契合省情,让海南广阔百姓真正受益?
  
  答案曾经写在了广袤的乡村和田野上:老百姓关怀什么、期盼什么,变革就要抓住什么、推进什么。
  
  教员是立教之本、兴教之源。“乡村学校师资紧缺问题可否加鼎力度处理?”能够!近年来,我省出台《海南省乡村教员支持方案(2015-2020年)》“黄金九条”,为保亭、东方、白沙等14个市县招聘乡村义务教育特岗教员6120人;施行“海南省乡村教员定向培育方案”,至今已有在校公费师范生895名;自2013年9月起投入近1.8亿元,对偏僻贫穷地域教员发放每月300元生活补助,对乡村教员月人均增加100元生活补助,逐渐补齐乡村教员缺口。
  
  “乡村教员可不能够留得下、教得好?”能够!我省长期坚持施行乡村教员安居工程,截至目前共投入11.4亿元,建立乡村教员周转宿舍13244套,在6个贫穷市县试点建立乡村教员公共厨房212间,惠及2364人;在国度扶贫开发工作重点县展开基层教育专技人才鼓励机制变革,在乡镇及以下学校面向全省或全国设立竞聘岗位316个,并按岗位艰辛水平,每月发放1万元以下的乡镇工作补贴。
  
  “乡镇、乡村学校能否具有好校长、好教员?”能够!2015年至2017年,我省投入1.5亿元,施行建省以来规格最高、范围最大、经费最多、待遇最优的教育人才引进工程——中小学“好校长、好教员”引进工程。目前,该工程共面向全国引进“好校长、好教员”300名,其中校长51人、学科主干教员249人,特级教员34人、正高级教员4人、全国劳模、全国模范教员、全国优秀教员12人,他们当中75%以上到贫穷市县、民族市县、乡镇学校工作。能够看见的是,一支师德高尚、业务精深、引领示范、充溢生机的中小学优秀主干教员队伍,和一支治校有方、人民称心的校长队伍正在构成,将为我省乡村教育注入源源不时的聪慧与生机。
  
  我省还不时深化培训和交流轮岗机制,已树立起“国度级、省级、市县级、校级”四级联动的教员培训体系,其中省级每年统筹经费近8000万元用于教员培训,“国培方案”和“省培方案”每年培训教员5万多人次;省委、省政府为民办实事项目“海南省遥远乡村教学点小学教员培训方案”,至今已完成全省1.5万名教员首轮全员培训。
  
  此外,我省施行“双五百”人才工程,已累计有8000余名优秀师范生到乡村学校顶岗支教实习,5000余名乡村教员被置换出来回炉“充电”;已建立中小学特级教员工作站、省级杰出校长和杰出教员工作室88个,培育中小学特级教员、省级学科带头人和省级主干教员1400人。
  
  精准施策 全面保证
  
  全面促进教育公平
  
  日前,全省教育扶贫工作推进会暨教育扶贫培训会在澄迈老城召开。会议通报了2019年春季学期各市县教育扶贫工作停顿状况,并就进一步简化教育扶贫特惠性赞助的发放程序作理解读。
  
  补齐贫穷地域的教育短板,就是守住了民生底线,守住了教育公平与社会公正。据悉,我省盘绕“全上学、全赞助、上好学、促生长”目的,施行教育精准扶贫,已树立起从学前教育到高等教育特惠性扶持政策体系,用一项项又好又实的举措,完成了贫穷家庭学生赞助全掩盖。
  
  我省在全国率先树立了义务教育阶段建档立卡家庭经济艰难学生根本生活保证制度,在义务教育阶段“两免一补”政策根底上,将贫穷家庭学生的伙食费和学习生活用品费用全部归入政府财政资金保证范围,补助规范为小学每生每年2400元,初中每生每年2900元。
  
  我省出台《关于进一步增强控辍保学进步义务教育稳固程度的通知》,树立起“市县政府——乡镇政府——村委会”和“市县教育部门——学校——教师”的“双线”控辍保学目的义务制,将控辍义务与保学义务压到实处,确保劝得回、稳得住、留得下;持续展开“万名教员访万家”活动,有针对性地制定“终身一案”,稳固控辍保学效果,确保不落终身。
  
  从2008年开端,我省在全国率先施行“教育扶贫移民工程”,即在县城左近或人口较多的乡镇建立规范化学校,用于接纳自然条件差、根底设备单薄的贫穷自然村和处于生态中心维护区的遥远村庄的义务教育阶段中小学生,为贫穷地域的孩子提供与城镇孩子同等的教育条件。目前已建成24所思源实验学校、16所思源优质资源拓展项目学校,为遥远贫穷地域的孩子提供了5.5万个优质学位。
  
  为保证特殊群体受教育权,我省严厉执行“两为主”“两归入”政策,依法保证随迁人员子女对等承受义务教育。其中,2018年,全省义务教育阶段学校共接纳15万进城务工人员随迁子女就读,其中在公办学校就读12.78万人,占比85.22%。施行两轮《海南省特殊教育三年提升方案》,自2010年以来,特殊教育学校由2所增加至11所;普通学校特殊教育资源教室从无到有,增加至91个;适龄残疾儿童入学率从50%提升至90.6%。出台《关于增强乡村留守儿童关爱维护工作的施行意见》,树立家庭尽责、政府主导、部门联动、社会参与的乡村留守儿童关爱体系,全省建成693个儿童之家,成立130个省级和市县级“乡村留守活动儿童书屋”、35所“乡村留守活动儿童示范家长学校”。
  
  此外,我省贯彻落实《国务院办公厅关于施行乡村义务教育学生营养改善方案的意见》,自主在五指山市、临高、保亭、琼中、白沙等5个市县试点推行乡村义务教育学生营养改善方案,将贫穷县义务教育学生营养改善方案全掩盖列为为民办实事项目。截至目前,包含三亚市和陵水县2个中央试点,共掩盖义务教育学校623所,受益学生近24万人。
  
  突出特征 引入名校
  
  全面提升教育教学质量
  
  在海南,无论是白鹭翩翩、绿意盎然的海口市美舍河凤翔湿地公园,还是涛声磅礴、渔歌唱晚的琼海市谭门港,总少不了学生们的青春身影。在这里,他们接近山水,认识家乡,在天与地的包裹中学习各类学问,捕捉大自然的聪慧。
  
  近年来,我省以“培育和践行社会主义中心价值观”为目的,充沛发挥红色人文、绿色生态、蓝色海洋教育的功用,打造富有海南特征的“红、绿、蓝”德育体系,牢牢把握“课程育人”“理论育人”“文化育人”主渠道,课堂教学主动浸透,课外活动延伸补充,把社会主义中心价值观融入中小学德育全过程,进一步促进学生德智体美劳全面开展。
  
  2015年至今,我省已有20个案例获评“全国中小学社会主义中心价值观教育优秀案例”,16个案例获评“全国中小学德育工作优秀案例”。经过展开“我们的价值观、我们的中国梦——精彩课堂”网上展播、“敬礼中华优秀传统文化”、“少年传承中华传统美德”等社会主义中心价值观系列教育活动,我省不时推进中华优秀传统文化教育进校园;在积极展开生态文化和海洋认识教育方面,我省在1600多所中小学开设了海洋认识教育课程,成为在全国率先把海洋认识教育归入全省大中小学中央课程的省份。
  
  为施行海南中小学生“安康阳光、好学上进、勤劳诚信、文化质朴”特征印记工程,我省印发了《海南省强化学校体育促进学生身心安康全面开展施行计划》,分离本省实践,鼎力展开足球、排球、游泳等具有海南特征的体育运动项目,让每一名学生至少控制一至两项体育技艺,健全学生人格,树立安康理念,培育勤奋协作肉体。
  
  “家门口的名校终于建好了!以后孩子读书,不用再来回奔走40多公里,到省城海口去了。”近两年,华东师范大学澄迈实验中学的点滴变化,都牵动着澄迈老城居民王笃俊的心。随着今年秋季这所学校完工开学,左近居民“上好学”“好上学”的愿望将得以完成。这是我省鼎力引进优质教育资源的一个缩影。
  
  让每个孩子享有愈加公平更有质量的教育,是人民对美妙生活的向往,也是我省创新引进优质教育资源,推进教育程度整体提升的重要着力点。
  
  2017年,省政府出台《关于展开“一市(县)两校一园”优质教育资源引进工作的施行意见》,请求在“十三五”期间,每个市县至少引进优质教育资源办成1所优质中学、1所优质小学和1所优质幼儿园,经过引进一批高层次的优秀校长、教员和管理团队, 不时扩展优质资源,引领、辐射、带动义务教育整体开展,提升海南根底教育整体程度。
  
  截至目前,全省已引进或正在洽谈的协作办学项目达74个,其中23所中小学校和幼儿园曾经开学。北京师范大学隶属中学、北京大学隶属中学和隶属小学、中国人民大学隶属中学等一批知名学校相继来琼办学,扩展了优质教育资源掩盖面,示范引领效应日益明显,有效带动了我省教育内涵开展和质量提升。
  
  在推进教育信息化方面,作为“全国教育配备综合变革实验区”和“全国教育信息化试点省”,我省一直把教育信息化建立作为进步义务教育质量的重要抓手,不时深化推进。2011年以来,全省累计投入18亿元,为各级各类学校装备信息化设备和数字教育资源,中小学校(不含教学点)互联网接入率从30%上升到98%,校园网具有率从16%上升到91%,普通教室装备多媒体教室比例从24%上升到94%,网络化教学环境已日臻完善。
  
  推进义务教育平衡开展没有终点,只要时断时续的新起点。在建立全岛自在贸易实验区和中国特征自在贸易港的大背景下,我省将一直坚持以人民为中心的开展思想,不时筑牢教育底线、加快平衡开展,给百姓带去更多取得感。
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